（记者张苏慧）又一数据领域重要政策出炉，力图通过基础设施建设来破解数字安全流通的关键堵点。近日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部3部门印发的《国家数据基础设施建设指引》（下称《指引》）提出，到2029年，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。这是国内关于国家数据基础设施建设的首个文件，为各地区、各行业、各领域结合实际，因地制宜开展数据基础设施建设指明了方向。据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来五年投资规模约2万亿元。

　　国家对数据基础设施建设的重视和投资，以及巨型AI模型对云计算产业结构升级的推动作用，将进一步推进运营商在云服务领域的快速发展和产业结构升级。同时，数据资产的管理和利用也为运营商打开了新的增长赛道。未来，随着政策的进一步推进和市场需求的持续增长，运营商有望在数据基建领域实现更大的突破和发展。

　　“《指引》明确了行业、区域、企业数据基础设施在国家数据基础设施中的定位，围绕数据流通利用、算力底座、网络支撑、安全防护等部署了建设任务，为各地区、各行业、各领域结合实际、因地制宜开展数据基础设施建设指明了方向。”国家数据局副局长沈竹林说。

　　发展数据产业是深化数据要素市场化改革、推动数字经济的关键步骤，也是实施国家大数据战略、加快数字中国建设的重要支撑。近年来，我国的数据产业发展迅速，数据资源总量不断增长。到2023年，全国数据企业已经超过19万家，数据生产总量达到32.85ZB，同比增长了22.44%。最新的数据显示，中国数据产业的规模已经突破2万亿元，而工业互联网的核心产业每年的增加值也超过了1.5万亿元。

　　建设国家数据基础设施是支撑数据基础制度落地的具体承载。2024年以来，国家层面在数据要素领域政策频出，持续推动规划、技术和应用的快速发展，并形成多领域、多地域、多行业协同发展的良好格局。如，2024年1月，国家数据局等十七部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，重点推动十二大领域重点行动，发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。2024年10月23日，《数据要素白皮书（2024年）》在“2024年数据要素发展大会”上公开发布。该白皮书提出了平衡发展与安全是各国探索面临的共性问题，推进数据供给和应用是当前的关键基础和首要任务，并提出了三类数据发挥作用的本质性方式。2024年12月24日，《2024中国数据要素产业图谱3.0版》发布，该图谱反映了数据要素产业的全链条、全场景的深度梳理与分析，有助于识别产业中的痛点与机会等。毫无疑问，政策频频发布的目的就是要把数据要素的价值充分发挥出来，构建一个以数据为核心的新经济模式。

　　据业界初步估算，数据基础设施每年将吸引直接投资约4000亿元，带动未来五年投资规模约2万亿元。2024年，我国举办了世界互联网大会、全球工业互联网大会、世界5G大会、世界人工智能大会、中国“5G+工业互联网”大会、中国数据要素生态大会、数字中国建设峰会、中国算力大会、低空经济发展大会、中国人形机器人产业大会等诸多关于数字经济发展的会议。从中也可以看出，我国数字技术发展日新月异，数字经济市场十分活跃，数字经济发展潜力巨大。

　　随着数字技术的发展和数据要素价值的不断释放，我国数字经济发展表现出旺盛的活力，为电信业发展开拓出更为广阔的空间。

　　从基础设施建设来看，新一代信息基础设施建设不断加快，算力基础设施正由以通用算力为主向通算、智算、超算一体化演进，为以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革注入强劲动力。从战新业务发展来看，人工智能技术不断创新突破，推动AI基础大模型从单模态向多模态发展，促进人工智能融入千行百业，以AIGC、数字人、AI大模型、智能决策、人形机器人、AI智能体为代表的应用快速发展，人工智能发展前景广阔。

　　值得一提的是，在数字经济时代，数据作为最核心的生产要素，泄露、滥用等风险日益凸显，人工智能等新技术的出现也使数据应用环境变得愈发复杂。数字化的底座是数字安全，顶峰是人工智能，一方面需要通过提供数字安全服务，为新型工业化、产业数Kaiyun官方网站 Kaiyun官方登录字化、数字经济发展筑牢底座、守住底线；另一方面，以人工智能大模型助力新质生产力发展，推动产业数字化向智能化升级，为数字经济和实体经济的融合发展提供强有力的技术支撑。

　　作为建设数字中国、维护国家网信安全的主力军，国内三大运营商充分发挥数据资源、网络技术等方面优势与作用，推动自身安全能力对外输出，为各行业提供安全保障。如，中国电信自主研发了云网安全管理平台等关键核心技术，构建覆盖31省云网边端的安全能力池，实现安全能力按需随选和弹性部署；建成国家级网络安全防护平台“云堤”以及量子保密通信城域网；推出天翼安全大脑、量子密话等系列产品与服务，打造云原生安全平台“红盾”，为用户提供更加安全可靠的信息服务。中国移动构建多AZ高可用架构，建立“移动和盾”等全栈云安全产品，为客户提供安全保障，推动算网安全从“单点可控”迈向“全程可信”。中国联通培育云网安一体化的安全产品服务能力，提供全方位、智能化、一站式的电信级安全运营服务。

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　　国家数据基础设施建设和运营需要多措并举。《指引》已明确了国家数据基础设施的宏观建设方向，下一步，运营商还需协同各级政府、各类企业和社会力量Kaiyun官方网站 Kaiyun官方登录共同参与，多方协同、多措并举、齐头并进。返回搜狐，查看更多